我國化工水污染防治近年來盡管不斷取得進步，但化工行業(yè)依舊是水污染事故頻發(fā)領(lǐng)域。4月16日，被稱為“水十條”的《水污染防治行動計劃》正式發(fā)布，多項條款涉及化工行業(yè)，化工水污染防治又多了一道“緊箍咒”。此舉將倒逼化企全面控制污染物排放，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，著力節(jié)約、保護水資源，進而改善化工行業(yè)形象。
從“水十條”各條款中我們不難發(fā)現(xiàn)，多處涉及化工行業(yè)，總結(jié)來看重點有3個。一是取締“小化工”。2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。二是專項整治焦化、氮肥、印染、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造。三是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。加強工業(yè)水循環(huán)利用，石油石化、化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用;優(yōu)化空間布局，七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、化學纖維制造等項目環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學品倉儲等設(shè)施。
制度是有了，如果沒有落實，再多的文件也是廢紙，再好的制度也是擺設(shè)。所以，化工治理水污染，關(guān)鍵還在制度的落實執(zhí)行。
要促進“水十條”的落實，首先要落實國家及地方各部門責任，加強監(jiān)管，杜絕流于形式、互相推諉、互不作為?！八畻l”內(nèi)容細化，提出了200多
項具體治理措施，而且每項措施都有量化指標，還確認了治理期限和相應(yīng)負責部門。然而，我國化工企業(yè)大多沿江沿河布局，水污染源頭比較復雜，不僅涉及管理部門多，而且很多機構(gòu)職權(quán)分配不清晰，因此需要落實源頭治污理念，進一步明晰權(quán)限、強化監(jiān)管力度。
其次要落實政府和企業(yè)的科技投入，提升工藝技術(shù)與裝備的環(huán)保水平。實際上，我國化工行業(yè)還沒有真正實現(xiàn)水資源循環(huán)利用，零排放或達標排放的企業(yè)還不多，產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)保技術(shù)改造百廢待興?！八畻l”要求強化科技支撐，推廣適用技術(shù)，并攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。此條款的落實到位，需要國家加大科技專項資金支持力度，同時利用財政、稅收等優(yōu)惠政策扶持。如此才能實現(xiàn)鼓勵企業(yè)增加投入、提高自主環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新水平的目標，推動化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
此外，還要落實公眾參與和社會監(jiān)督?！八畻l”的一大亮點是對信息公開、公眾監(jiān)督提出要求，明確了公共參與和投訴舉報制度。做到這一條，一方面政府部門要堅持依法行政，提高透明度，讓權(quán)力在陽光下運行;另一方面公眾也要積極強化環(huán)保意識，積極參與環(huán)境治理。
從長期來看，“水十條”必定會給污染企業(yè)戴上“緊箍咒”，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與的水污染防治新機制，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益的多贏。
